A luglio e ad agosto 2023 i colpi di stato sono tornati sotto i riflettori con i disordini in Niger e Gabon. Se si osserva l'evoluzione dei colpi di stato a livello globale dal 1950 ad oggi, si nota che in Africa dall'inizio degli anni 2000 è stata registrata una maggiore concentrazione di colpi di stato, tendenza confermata soprattutto negli ultimi cinque anni.
Il ruolo centrale dell’Africa nell’evoluzione dei colpi di stato su scala mondiale
Tra il 1950 e settembre 2023, si sono verificati 491 colpi di stato, di cui 245 riusciti, in 97 paesi. L'America Latina e l'Africa sono le due regioni del mondo più colpite, rispettivamente con il 29% e il 44% di colpi di stato registrati. A partire dagli anni '90, in Africa si sono verificati sistematicamente più colpi di stato che nel resto del mondo. Nell'ultimo decennio, questi tentativi, soprattutto nella regione del Sahel, hanno avuto un tasso di successo maggiore rispetto al passato.
L'evoluzione dell'indice di fragilità politica e sociale nel Sahel1, tra il 2008 e il 2014, si differenzia chiaramente da quella di altri paesi del continente, con un notevole aumento dal 2012. I conflitti armati e le operazioni militari, in particolare quelle legate alla lotta al terrorismo, e l'instabilità regionale hanno contribuito ad aggravare le tensioni sociali e politiche.
Il sostegno pubblico allo sviluppo è fondamentale per molti paesi africani...
Molti paesi africani si trovano ad affrontare una crescente povertà e alti livelli di indebitamento, una situazione acuita dalla riduzione dell'accesso ai finanziamenti a causa dell'incremento dei tassi d'interesse, mentre il loro fabbisogno finanziario rimane elevato. In questo contesto, i flussi di Aiuto Pubblico allo Sviluppo (APS) possono svolgere un ruolo cruciale.
L'APS rimane una componente importante del reddito nazionale lordo (RNL) di alcuni paesi beneficiari. Nell'Africa subsahariana, nel 2021 l'APS netto era pari al 3,4% del RNL nel e al 4% nel 20202. In Mali, ha raggiunto circa 1,4 miliardi di dollari nel 2021, pari al 30% del bilancio statale totale. Tuttavia, questi flussi variano notevolmente da paese a paese e di anno in anno.
…ma anche una leva di pressione utilizzata dai paesi donatori
Alcuni paesi donatori e organizzazioni internazionali hanno scelto di sospendere gli aiuti per punire il mancato rispetto dei principi democratici, come dimostra la sospensione dei progetti di APS francesi3 in corso in Niger e Burkina Faso nel 2023.
Analizzando le variazioni dei flussi di APS in risposta a un colpo di stato portato a termine, possiamo notare che, durante la Guerra Fredda (1950-1989), i donatori del Comitato di aiuto allo sviluppo dell'OCSE4non hanno sanzionato sistematicamente i colpi di stato riducendo gli aiuti. Anzi, li hanno utilizzati come strumento economico e politico per mantenere la propria influenza, in particolare nell'Africa subsahariana, su potenziali alleati in un mondo in via di sviluppo.
Tra il 1990 e il 2010, i colpi di stato andati a buon fine hanno portato a una riduzione significativa degli aiuti esteri, dimostrando che i paesi donatori sanzionano i colpi di stato con maggiore regolarità.
Tuttavia, nel periodo più recente (2011-2021), le variazioni dell'APS tendono ad assomigliare a quelle osservate durante la Guerra Fredda. In un mondo multipolare e più frammentato, caratterizzato dal ritorno di interessi geostrategici nazionali e concorrenziali, è probabile che il comportamento dei paesi donatori sia sempre più simile a quello del periodo precedente al 1990.
Questa nuova configurazione mondiale potrebbe limitare l'uso dell'APS come leva di pressione, soprattutto da parte del blocco occidentale, nei confronti degli autori dei colpi di stato, che hanno l'opportunità di avvicinarsi ai grandi paesi emergenti già presenti in Africa con strategie diplomatiche e commerciali ben definite.
Scarica lo studio completo per saperne di più.
1 Sahel = Burkina Faso, Mali, Mauritania, Niger, Sudan e Chad
2 https://data.worldbank.org/indicator/DT.ODA.ODAT.GN.ZS?locations=ZG
3 Ad eccezione degli aiuti umanitari, di alcuni progetti specifici per popolazioni in situazioni simili e di alcuni progetti realizzati da partner con finanziamenti multilaterali (la cui interruzione potrebbe comportare rischi legali), le organizzazioni autonome come le autorità locali, le università e le ONG possono continuare la loro cooperazione senza il sostegno finanziario dello stato.
4 Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo economico
